通知公告
關于印發桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補資金實施細則的通知
根據《2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實施方案的通知》精神，特制訂《桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補資金實施細則》，現予以印發，各地接通知后，請迅即組織申報。
根據《2023年安徽省秸稈綜合利用省級獎補資金實施方案的通知》精神，特制訂《桐城市2023年秸稈綜合利用省級獎補資金實施細則》，現予以印發，各地接通知后，請迅即組織申報。
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2023年桐城市秸稈綜合利用省級獎補資金實施細則
為充分調動各級政府、企業、社會公眾推進農作物秸稈產業化利用的積極性，推動秸稈產業化利用增值，有效促進生態環境改善、農民增收和農業可持續發展，發揮財政資金的精準扶持作用，特制定本實施細則。
一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的“秸稈變肉”及其他秸稈綜合利用個人或主體。
根據我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產業化利用獎補。對經市、縣認定“秸稈變肉”及其他秸稈綜合利用企業。
（二）秸稈收儲運獎補。酌情對秸稈收儲過程中的運輸和貯存開展補貼。
二、秸稈綜合利用獎補標準
產業化利用獎補分為4個等級，分別對應5萬、3萬、2萬、1萬元獎補。
（一）優先獎補“秸稈變肉”實施主體（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養牛（羊5只折算為一頭牛）達到50頭（含）以上的企業進行獎補，牛羊頭數由審核時實際存欄數和當地畜牧部門日常登記數平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數占比60%，審核時存欄數占比40%。獎補等級標準：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補資金剩余尾數獎補給飼養量200頭以上的主體。發揮獎補資金對鄉村振興助力作用，對帶領幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產業化利用重點企業進行獎補。原則上獎補企業不超過20家。年利用量達500為4等，年利用量達1000噸為3等，年利用量達1500噸為2等，年利用量達2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運獎補。收儲主體收儲量達到500噸以上，獎補企業不超過2家，每家獎補不超過3萬元。
（四）獎補總額控制在省級下撥獎補資金內。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補資金全額用于秸稈綜合利用產業。
（二）組織實施。秸稈獎補資金實行主體申報、鎮街初審、縣級復審、市級審核制度。實施主體應如實申報，鎮街對實施主體申報的真實性負責，市秸稈綜合利用領導小組辦公室確定產業化利用重點企業和秸稈收儲運企業以及獎補等級。省級獎補資金審核結果由秸稈綜合利用領導小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領導小組會議審議通過，并在市政府網站公示，公示無異議后編制獎補資金發放清冊報市財政局，由財政局統一組織發放。
（三）使用周期。以加快預算執行為原則，在獎補政策明確后，及時兌現獎補資金，提高資金使用效益。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。
（四）績效評價。市秸稈綜合利用領導小組辦公室負責組織獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
四、監管方式
（一）壓實工作責任。市農業農村部門負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核。農業農村部門可聯合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統計核實，牽頭組織相關核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責對獎補資金分配使用進行監督管理，按照安排意見及時撥付資金；審計部門負責加強對獎補資金的審計監督。
（二）嚴格資金管理。財政、農業農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規定行為的，一經查實扣回秸稈獎補資金，并按有關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對惡意騙補的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理，且三年內不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（三）建立審核制度。市農業農村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關臺賬，對上報數據和資料的真實性、準確性、科學性負責。做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農業部門網站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監督。
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為充分調動各級政府、企業、社會公眾推進農作物秸稈產業化利用的積極性，推動秸稈產業化利用增值，有效促進生態環境改善、農民增收和農業可持續發展，發揮財政資金的精準扶持作用，特制定本實施細則。
一、資金安排范圍
秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的“秸稈變肉”及其他秸稈綜合利用個人或主體。
根據我市秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：
（一）秸稈產業化利用獎補。對經市、縣認定“秸稈變肉”及其他秸稈綜合利用企業。
（二）秸稈收儲運獎補。酌情對秸稈收儲過程中的運輸和貯存開展補貼。
二、秸稈綜合利用獎補標準
產業化利用獎補分為4個等級，分別對應5萬、3萬、2萬、1萬元獎補。
（一）優先獎補“秸稈變肉”實施主體（含大戶帶小戶、幫扶戶）。對年飼養牛（羊5只折算為一頭牛）達到50頭（含）以上的企業進行獎補，牛羊頭數由審核時實際存欄數和當地畜牧部門日常登記數平衡核算，核算辦法為畜牧部門登記數占比60%，審核時存欄數占比40%。獎補等級標準：50-74頭牛為4等，75-100頭為3等，101-149頭為2等，150頭以上為1等。獎補資金剩余尾數獎補給飼養量200頭以上的主體。發揮獎補資金對鄉村振興助力作用，對帶領幫扶戶的主體適度傾斜。
（二）對其他產業化利用重點企業進行獎補。原則上獎補企業不超過20家。年利用量達500為4等，年利用量達1000噸為3等，年利用量達1500噸為2等，年利用量達2000噸為1等。
（三）對秸稈收儲運獎補。收儲主體收儲量達到500噸以上，獎補企業不超過2家，每家獎補不超過3萬元。
（四）獎補總額控制在省級下撥獎補資金內。
三、資金使用與管理
（一）資金安排原則。省級獎補資金全額用于秸稈綜合利用產業。
（二）組織實施。秸稈獎補資金實行主體申報、鎮街初審、縣級復審、市級審核制度。實施主體應如實申報，鎮街對實施主體申報的真實性負責，市秸稈綜合利用領導小組辦公室確定產業化利用重點企業和秸稈收儲運企業以及獎補等級。省級獎補資金審核結果由秸稈綜合利用領導小組辦公室提交市秸稈綜合利用工作領導小組會議審議通過，并在市政府網站公示，公示無異議后編制獎補資金發放清冊報市財政局，由財政局統一組織發放。
（三）使用周期。以加快預算執行為原則，在獎補政策明確后，及時兌現獎補資金，提高資金使用效益。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。
（四）績效評價。市秸稈綜合利用領導小組辦公室負責組織獎補資金項目實施和使用情況績效評價。
四、監管方式
（一）壓實工作責任。市農業農村部門負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報審核。農業農村部門可聯合審計部門或委托第三方對補貼資金進行統計核實，牽頭組織相關核查，確定獎補項目和資金，提出資金安排意見；財政部門負責對獎補資金分配使用進行監督管理，按照安排意見及時撥付資金；審計部門負責加強對獎補資金的審計監督。
（二）嚴格資金管理。財政、農業農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規定的范圍、標準分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
資金使用單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用秸稈獎補資金等違反本辦法規定行為的，一經查實扣回秸稈獎補資金，并按有關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對惡意騙補的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理，且三年內不允許申報秸稈綜合利用獎補項目；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
（三）建立審核制度。市農業農村局要建立秸稈綜合利用情況審核制度、獎補資金重點項目檔案及相關臺賬，對上報數據和資料的真實性、準確性、科學性負責。做好秸稈獎補資金的公開公示工作，及時在農業部門網站公開秸稈綜合利用獎補政策，并對擬獎補對象、獎補資金分配結果等按要求予以公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監督。